Samskapande av vattenförvaltning

Samskapande av vattenförvaltning är ett projekt inom forskarskolan FOFOS.

Tematik och syfte

Rent vatten är en grundförutsättning för liv, livsmedelsproduktion, hälsa, och sanitet; rent vatten är centralt för alla invånares välbefinnande. I ljuset av uppdaterade EU direktiv rörande vatten, synliggörs otydligheter vad gäller ansvar för förvaltningen av vatten genom att vattenfrågorna i Sverige styrs av överlappande direktiv och motstridiga styrmedel. Det finns således ett behov av att samordna arbetet mellan olika myndigheter. Nya metoder behövs för att harmonisera direktiv och lagar och förvalta vatten från källa till hav utan att skapa konflikter mellan olika intressen. Men även om ansvaret för vattenförvaltning ytterst ligger på olika myndigheter finns det också ett stort behov av att öka kunskapen hos Sveriges invånare så att de blir aktiva medskapare av vattenkvalitets och vattenförvaltningsfrågor. Ett samskapande måste till i relation till implementeringen av direktiv som rör hav och vatten, där även invånarna involveras, eftersom vattenkvaliteten påverkar invånares hälsa men invånarnas beteende också påverkar vattenresurserna.

Syftet med detta doktorandprojekt är att utveckla en vägledande syn på ansvar och uppdrag vad gäller förvaltning av vatten, där kunskapen hos invånarna om konsekvenserna av deras eget beteende ökar, såsom deras möjlighet till att aktivt bidra till förvaltning av vatten. Projektet innebär således ett ökat erfarenhetsutbyte mellan olika aktörer och nya arbetssätt som involverar näringsliv och civilsamhället i större utsträckning och en förändrad syn på vattenförvaltning som inkluderar alla intressenter, även invånare. Vatten blir därmed ett intressant fall att studera där lärdomar kan dras om hur samskapande förvaltning kan realiseras som kan vara relevanta för andra delar av offentlig sektor.

Preliminära frågeställningar

Frågeställningarna i projektet rör organiseringsform, styrning och finansiering av vatten som produkt och tjänst i Sverige.

Det finns många direktiv som styr förvaltning av vattenrelaterade frågor i Sverige, såsom Vattendirektivet, Havmiljödirektivet, Dricksvattendirektivet, Översvämningsdirektivet med flera. Detta ger många utmaningar kopplat till styrning, ansvar, roller, och rådighet mellan nationella myndigheter, länsstyrelser, kommuner och andra aktörer, som näringsliv och inte minst landets invånare. Därmed finns också en risk att syfte, målsättning och eftersträvadeeffekter med direktiven inte uppnås då framdriften försvagas av många aktörer och en otydlig styrning.

Med utgångpunkt i detta anläggs ett systemperspektiv för att bidra till att säkra framtidens vattenkvalitet och vattenförsörjning. Ett systemperspektiv vilar på att vatten betraktas som sammanlänkat med näringskedjan och ekosystem genom sitt flöde och att god kvalitet kan säkras genom långsiktig förvaltning, miljöhänsyn och fokus på folkhälsa.

Doktorandprojektet ska undersöka förutsättningarna att harmonisera direktiv och lagar som rör hav och vatten samt indikera eventuella målkonflikter. Vidare ska projektet skapa en praktiskt applicerbar modell för hur aktörer som civilsamhälle och näringsliv kan involveras tillsammans med offentlig sektor i långsiktig planering för och försörjning av rent vatten. Här ingår dokumentstudier för att:

• kartlägga existerande lagstiftning inom ovan nämnda områden
• intervjuer med ett urval av ansvariga och medarbetare hos Länsstyrelserna och då särskilt Vattenmyndigheterna, samt Havs- och vattenmyndigheten, andra berörda myndigheter och kommuner
• samskapande workshops med bred anslutning av invånare och näringslivsaktörer med intresse för vattenkvalitet och dricksvattenförsörjning.

Målet är att ge både vetenskapliga och praktiska bidrag. Tex. ska projektet belysa om och hur fler organisationer än de offentliga kan och bör involveras i vattenarbetet då det offentliga idag ej bedöms ha tillräckliga resurser för upprustningsarbetet som krävs för att möta de nya direktiven för att upprätthålla nödvändig vattenkvalitet och det miljöarbete som är förenat med det.

Handledare: Docent Maira Babri, MDU

Bi-handledare: Docent Jon Nyhlén, SU

Behovsägare: Carina Färm, Länsstyrelsen Västmanland